以產(chǎn)業(yè)促振興 激活發(fā)展動能

產(chǎn)業(yè)振興是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。習近平總書記多次就全面推進鄉(xiāng)村振興進行深入闡述，并指出“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點”。2024年9月，習近平總書記在甘肅視察時強調(diào)“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興”，這為蘭州市高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，筑牢鄉(xiāng)村全面振興基石指明了方向。

一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

完善全面推進鄉(xiāng)村振興的體制機制，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次問題和關(guān)鍵制約著力推進改革，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是土地問題是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。要充分利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，盤活建設用地存量，促進土地節(jié)約集約利用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是要通過創(chuàng)新完善訂單保價、保底分紅、就業(yè)帶動、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制。推行“黨組織+產(chǎn)業(yè)”“村集體經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)”“經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)”等模式，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、增收成效明顯、發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制健全、建設成效顯著的縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，讓更多就業(yè)崗位留在農(nóng)村，把更多增值收益留給農(nóng)民。三是進一步完善和發(fā)展農(nóng)村要素市場，切實滿足鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。堅持市場化方向，合理引導工商資本下鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

二、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

積極推動傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和新生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合與迭代升級，以科技創(chuàng)新推動加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是技術(shù)賦能，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新賽道。加強核心種源、農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新賽道。依托中國·蘭州絲路寒旱現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新谷，加大與蘭州大學、中醫(yī)藥大學、中國科學院、農(nóng)科院等高校、科研院所的合作力度，加強高原夏菜、百合、中藥材種子種源研究，著力解決田間良種匱乏、基因豐富度低、抗病毒能力差的問題，著力打造高原夏菜育苗西北輸出地、蘭州百合種子生產(chǎn)核心區(qū)。加快高標準設施農(nóng)業(yè)建設，提高設施裝備水平，研發(fā)引進一批適合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和丘陵地區(qū)設施農(nóng)業(yè)的小型智能機械，減少用工成本，提高智能化作業(yè)水平。二是數(shù)字賦能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，配套遠程監(jiān)控系統(tǒng)、水肥氣熱智能控制系統(tǒng)、溫室物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、精準化水平，推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等全鏈條的深度融合。

三、加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

在推進鄉(xiāng)村全面振興進程中，通過創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。立足鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條橫向延伸。一是蘭州市可學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，依托蘭州市15條鄉(xiāng)村振興示范帶，科學布局實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、基礎配套等項目，大力發(fā)展旅游+觀光農(nóng)業(yè)、旅游+康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，推進集高效農(nóng)業(yè)科技推廣示范、綠色優(yōu)質(zhì)有機果蔬生產(chǎn)、生態(tài)旅游觀光度假、時令特色果蔬采摘一體的大型田園綜合體建設。二是著力推動現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流建設，建設集農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務、投資貿(mào)易、展示展銷等為一體的平臺，持續(xù)做好產(chǎn)銷對接，為縣域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供全方位支撐。

四、加強實用人才引育，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐

人才是第一資源，是產(chǎn)業(yè)振興的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵之一是要選優(yōu)配強村級黨支部領(lǐng)導班子。大力選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成功人士、經(jīng)濟能人、新鄉(xiāng)賢擔任村民委員會主任或村黨支部書記，對軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調(diào)整，并引入突破式激勵方式，通過業(yè)績考核激發(fā)村黨組織帶頭人工作的動力。探索建立常態(tài)化的村黨組織干部儲備，積極吸納新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)人才、大學生村干部等進行掛職鍛煉，并完善村級后備干部人才庫，形成良性的黨組織人才循環(huán)機制。二是加大新農(nóng)人培養(yǎng)，圍繞鄉(xiāng)村振興和新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定向式、訂單式開展涉農(nóng)技能培訓，實現(xiàn)村村有高素質(zhì)農(nóng)民、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有領(lǐng)軍人才。三是出臺返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)鼓勵優(yōu)惠政策，建立開放靈活的人才使用機制，鼓勵、支持、吸引鄉(xiāng)賢能人、高層次人才、城市離退休干部、城市專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村工作，服務村集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人才向農(nóng)村流動。

作者系蘭州市社會科學院科研室副主任 助理研究員

李玉貝